快訊 來源:中國青年報 2023-05-16 10:10:39
席小華 受訪者供圖
日前,中青報·中青網記者對話首都師范大學教授、北京青少年社會工作研究院執行院長席小華,聽她講述“國標”研發過程以及她多年從事青少年司法社會工作的感受。
中青報·中青網:作為“國標”起草組主要成員,請您介紹一下“國標”的研發背景是什么?
【資料圖】
席小華:“國標”研發背景首要的是基于“需要”。從2021年6月1日起開始實施的未成年人保護法和預防未成年人犯罪法專門規定了未成年人司法保護需要社工參與,社工參與有了明確的立法支持。未成年人的司法保護應采用何種途徑和方式,我們認為服務型保護應是司法保護的核心追求。因為幫助罪錯未成年人調整認知、改善行為,包括鏈接社會支持資源,都需要扎實的社工服務跟進,只有服務做到位了,對孩子的保護才能到位。
另一個背景是“可能”,基于對未成年人保護的司法要求,社工服務不到位,也很難實現司法社會工作服務支持體系的建設。近20年來,我國高校司法社會工作科學研究、人才培養,為司法社會工作社會服務開展奠定了良好基礎。近十年來,在國家相關部委,特別是最高檢、團中央等部門的推動下,未成年人司法社會工作不斷走向職業化、專業化,服務系統性更強、服務機制不斷完善、服務體系不斷建立。
中青報·中青網:在您看來,青少年司法社工肩負哪些重任?
席小華:21世紀初,隨著“兒童利益最大化”基本理念的倡導,我國開始出現少年司法社會工作服務,歷經十多年實踐,社會工作逐步成為開展未成年人司法服務的重要力量。在我看來,他們有很多角色,是服務提供者、是心理輔導員、是支持者和治療者,是關系協調者,也是朋友。司法社工服務最核心的目標是助力未成年人司法保護和犯罪預防有效推進。值得注意的是,罪錯未成年人的幫扶效果與社工的專業服務能力息息相關,但社工不是萬能的,需要家庭、學校、社會等支持。
未成年人由于心智不成熟、人格尚未定型,容易走上違法犯罪道路,雖然目前我國沒有獨立的少年刑法和刑事訴訟法,但有一些特殊的程序和制度,比如社會調查、附條件不起訴幫教,這些特殊制度也是制定“國標”的基礎,圍繞制度有效落地,開展專業社工服務。
中青報·中青網:您在幫扶罪錯未成年人過程中,最大的感受是什么?
席小華:我曾經接觸的一個案例中,王明(化名)參與販賣毒品,涉嫌犯罪,我們在看守所里對他開展社會調查時,他很坦然地說,“我賣的毒品,是別人自愿買的,我不認為自己(的行為)有什么不對”。后來,我們經過了解得知,王明父母早年在外務工,王明在老家由爺爺奶奶照顧,學習跟不上,初中就輟學了。與父母在一起后,也一直無所事事,每日與幾個老鄉的孩子玩耍,這次販毒就是受了周圍人的教唆。
未成年人無論是初次犯罪還是再次犯罪,原因都是非常復雜的。對于罪錯未成年人,明智的方式是消除導致他犯罪的負面社會因素,而不是一味地強調處罰。處罰如果沒有加上有效的教育矯正,很難預防未成年人再犯,要堅持“教育為主,懲罰為輔”的原則,既堅持依法懲戒,又注重教育轉化,力促迷途知返、力阻重新犯罪。
中青報·中青網:目前我國未成年人司法社會工作存在哪些挑戰和難題?
席小華:主要體現在專業人才數量不足、社工質量不穩定、崗位開發不健全、社工的社會保障水平有待提升,這些都是現實挑戰,社會工作在我國的發展時間不長,同時未成年人司法社會工作的發展進程很快,這就導致服務標準不統一、服務規范性不足、服務質量還有待提升。
目前我國社工開展工作的載體主要是社會組織,依靠政府購買服務開展相關工作,政府購買服務不穩定,社工隊伍有時朝不保夕,可能面臨著轉崗,隊伍不穩定,流失率高,也是目前的主要難題。當前,公眾對社工認可度不高,很多人認為社工就是志愿者,其實不然。司法社工是一門綜合性學科,包括法律、社會學、心理學、人類學等多個學科知識,專業水平要求較高。
未成年人司法社會工作體系的建設需要人、財、物多重資源的參與和保障,只有公眾對于這一體系的認可度不斷提升,給予他們應有的尊重和合理的物質支持,這支專業隊伍才能夠長期扎根未成年人保護領域,開展有效服務。
中青報·中青網記者 韓飏 先藕潔 來源:中國青年報
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