《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)日前印發(fā)，《方案》提出包括推動(dòng)旅游與文化體育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生等深度融合，支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和5A級(jí)景區(qū)，在2025年前將離島免稅購(gòu)物額度放寬至每年每人10萬(wàn)元等政策。業(yè)內(nèi)專家表示，《方案》的落地為海南省旅游更高質(zhì)量發(fā)展提供了動(dòng)能，也為旅游經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、高效化起到了推動(dòng)作用。

為海南旅游高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)能 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、高效化

《方案》提出，海南自由貿(mào)易港建設(shè)五大基本原則，其中在“符合海南定位”方面，要緊緊圍繞國(guó)家賦予海南建設(shè)全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心和國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮海南自然資源豐富、地理區(qū)位獨(dú)特以及背靠超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和腹地經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)，搶抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重要機(jī)遇，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育具有海南特色的合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

攜程集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)始人兼董事會(huì)主席梁建章接受記者采訪時(shí)表示，“此次海南自由貿(mào)易港相關(guān)政策的發(fā)布，將旅游提升到了全島未來(lái)發(fā)展最重要的措施之一，成為海南的支柱性產(chǎn)業(yè)，并提出一系列支持政策，這對(duì)整個(gè)國(guó)內(nèi)旅游行業(yè)來(lái)說(shuō)都是一個(gè)極大的利好與機(jī)遇。”去哪兒網(wǎng)總裁勾志鵬分析，《方案》的最終落地進(jìn)一步奠定了海南旅游深度發(fā)展的基調(diào)，旅游業(yè)的活躍發(fā)展離不開(kāi)自由開(kāi)放的政策。《方案》的落地為海南省旅游更高質(zhì)量發(fā)展提供了動(dòng)能，也為旅游經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、高效化起到了推動(dòng)作用。

另外，《方案》指出，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圍繞國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，推動(dòng)旅游與文化體育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生等深度融合，提升博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)發(fā)展水平，支持建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)集群，培育旅游新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)建全域旅游示范省。加快三亞向國(guó)際郵輪母港發(fā)展，支持建設(shè)郵輪旅游試驗(yàn)區(qū)，吸引國(guó)際郵輪注冊(cè)。設(shè)立游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和5A級(jí)景區(qū)。完善海洋服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展海洋物流、海洋旅游、海洋信息服務(wù)、海洋工程咨詢、涉海金融、涉海商務(wù)等，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海洋服務(wù)體系。

同程集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)吳志祥認(rèn)為，《方案》中“推動(dòng)旅游與文化體育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生等深度融合”“發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)集群”“創(chuàng)建全域旅游示范省”以及“加快三亞向國(guó)際郵輪母港發(fā)展”等內(nèi)容，也讓旅游企業(yè)看到了諸多的發(fā)展機(jī)遇，同程集團(tuán)也在積極尋求市場(chǎng)契機(jī)。多年來(lái)，同程集團(tuán)在全域旅游、郵輪出行等領(lǐng)域有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，相信也能夠在海南自由貿(mào)易港建設(shè)的過(guò)程中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。2019年初，同程藝龍推出了“全域通”產(chǎn)品，將科技與旅游相結(jié)合，推動(dòng)目的地城市的智能化建設(shè)，“全域通”以“全域旅游+智慧出行”為主的行中工具平臺(tái)，解決游客行中各環(huán)節(jié)痛點(diǎn)，為游客提供一站式優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)。

免簽措施推動(dòng)入境游 購(gòu)物游或成新風(fēng)口

此外，《方案》還提出實(shí)行部分進(jìn)口商品零關(guān)稅政策。對(duì)島內(nèi)進(jìn)口用于交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的船舶、航空器等營(yíng)運(yùn)用交通工具及游艇，實(shí)行“零關(guān)稅”正面清單管理。對(duì)島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品，實(shí)行正面清單管理，允許島內(nèi)免稅購(gòu)買(mǎi)。對(duì)實(shí)行“零關(guān)稅”清單管理的貨物及物品，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。放寬離島免稅購(gòu)物額度至每年每人10萬(wàn)元，擴(kuò)大免稅商品種類(lèi)。實(shí)施更加便利的免簽入境措施。將外國(guó)人免簽入境渠道由旅行社邀請(qǐng)接待擴(kuò)展為外國(guó)人自行申報(bào)或通過(guò)單位邀請(qǐng)接待免簽入境。放寬外國(guó)人申請(qǐng)免簽入境事由限制，允許外國(guó)人以商貿(mào)、訪問(wèn)、探親、就醫(yī)、會(huì)展、體育競(jìng)技等事由申請(qǐng)免簽入境海南。實(shí)施外國(guó)旅游團(tuán)乘坐郵輪入境15天免簽政策。

數(shù)據(jù)顯示，2019年海南省共接待游客8311.20萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)9%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1057.8億元，同比增長(zhǎng)11.3%。吳志祥表示，海南島一直都是我國(guó)主要的旅游目的地之一，隨著更加便利的免簽入境措施和更加開(kāi)放的航空運(yùn)輸政策在2025年前實(shí)施，相信將有更多的入境游客及航班抵達(dá)海南島，為當(dāng)?shù)貛?lái)更多的客流。同時(shí)，對(duì)于旅游企業(yè)也意味著更為廣闊的市場(chǎng)，也要求旅游企業(yè)能夠持續(xù)深耕當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，發(fā)掘當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，并支持和協(xié)助當(dāng)?shù)剡M(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)。另外，《方案》在免稅方面力度巨大，通過(guò)額度和商品種類(lèi)的變化來(lái)增加海南免稅品銷(xiāo)售的吸引力，也將有可能改變以往海南旅游基本以休閑游為主的格局，提升購(gòu)物游的占比。

南開(kāi)大學(xué)教授馬曉龍表示，“從《方案》來(lái)看，放寬離島免稅購(gòu)物額度這條政策對(duì)游客來(lái)說(shuō)最實(shí)惠。另外，自由貿(mào)易港建設(shè)無(wú)論是稅收、簽證、人員交流，都會(huì)在客觀上帶動(dòng)人員的流動(dòng)，這種流動(dòng)是推動(dòng)文化和旅游業(yè)發(fā)展的直接動(dòng)力，促進(jìn)商業(yè)流動(dòng)的一系列舉措在客觀上有利于旅游業(yè)的發(fā)展。”(記者 劉佳)