財經 來源：金融時報-中國金融新聞網 2021-09-18 21:17:31
9月18日下午，中國（湖南）自貿試驗區（以下簡稱“湖南自貿區”）建設一周年新聞發布會在長沙舉辦，省政府副省長、省自貿辦主任何報翔從頂層設計基本完成、改革創新加快推進、發展動能持續增強等方面發布了湖南自貿區建設一周年以來取得的成果。一年來，湖南自貿試驗區新設企業5934家，實際利用外資7.04億美元；新引進項目270個（三類500強企業投資項目18個）、總投資額2743.8億元；實現外貿進出口1460億元，占到同期全省外貿總額的30%以上。
在《中國（湖南）自由貿易試驗區建設實施方案》的121項改革試點任務中，人行長沙中支、外匯局湖南省分局以推進自貿區金融改革創新、提升自貿區金融服務水平為抓手，牽頭承擔15項工作，截止目前已有14項試點任務全面落地實施，完成率超90%，展現了助力湖南內陸開放高地建設的“金融擔當”。
清單：掛圖作戰，創新試點任務全力推進
“我們全程參與湖南自貿試驗區的申報和建設工作，始終以市場主體的現實需求為著力點，開展了系列‘我為群眾辦實事’的活動，重點解決企業的實際困難，樹立金融支持實體經濟的鮮明導向，金融改革創新的探索不斷深入。”9月15日，人行長沙中支行長、外匯局湖南省分局局長張奎在接受湖南自貿區建設一周年省直單位巡回采訪時這樣說。
2021年，對湖南是有著特殊意義的“兩個一周年”時點，即習總書記考察湖南提出“三高四新”以及湖南自貿區掛牌一周年。這其中，自貿區建設同時也是“三高四新”戰略中“打造內陸開放高地”的重要內容，推進湖南自貿區建設既是重要金融改革創新任務，更是重大政治任務。
為確保牽頭的15項工作順利實施，人行長沙中支、外匯局湖南省分局成立了以張奎行長（局長）掛帥的工作領導小組，以“任務清單、措施清單、進度清單”的“三張清單”，對標對表、掛圖作戰，持續強化工作推進。同時，加大金融機構的統籌推進力度，指導湖南省外匯及跨境人民幣自律機制，以及全轄所有銀行積極落實各項改革政策，在片區、園區舉辦“金融賦能自貿區建設”活動20余次。上半年，自貿區以不到湖南萬分之六的面積貢獻了全省超過14%的跨境收支量，自貿改革的紅利正惠及越來越多的市場主體。
突破：開拓探索，全國首創改革落地見效
湖南自貿區改革提出了11項全國首創的創新舉措，人行長沙中支、外匯局湖南省分局牽頭其中“區內保稅貨物轉賣外匯收支結算便利”和“完善跨境電商收付匯制度”兩項，目前兩項全國首創任務已全面落地見效。
保稅貨物轉賣存在進出口與收付匯主體不一致、事前事中手續復雜、銀行事后管理缺失等諸多問題。銀行辦理此類業務也十分審慎，需要企業提交大量憑證資料，流程復雜繁瑣。
對此，外匯局湖南省分局一方面“問需于企”，深入剖析保稅貨物轉賣13個不同場景的貨物流、資金流、信息流，尋找流程手續簡化的著力點；另一方面“問計于銀”，在確定“物權憑證”為交易核心單證的基礎上，著力解決保稅貨物轉賣過程中銀行“盡職調查難”、“交易真實性把握難”等問題。于年初指導外匯及跨境人民幣自律機制發布《中國（湖南）自由貿易試驗區保稅貨物轉賣交易結算便利化公約》，明確業務流程，強化規范自律。截止目前，各銀行累計辦理區內保稅貨物轉賣結算業務25筆、收匯1686萬美元，單筆業務辦理時間從5天以上降為1天。
跨境電商企業出口海外倉業務受倉儲、物流、稅收、價格波動、銷售周期因素影響，往往需向銀行提交大量憑證資料，流程復雜。目前，自貿區跨境電商海外倉出口企業根據實際銷售情況回款，企業按規定向外匯局報告出口與收匯差額的政策已全部打通。銀行在滿足交易信息采集、真實性審核等條件下，憑交易電子信息為跨境電商市場主體提供結售匯及相關資金收付服務，極大簡化了交易流程，有利于跨境電商企業利用海外倉節約經營成本。近期，首批2筆“9810 海外倉”業務的企業即將享受政策紅利。
便利：惠民利企，跨境收支手續簡便快捷
跨境貿易投資便利化是自貿區金融外匯改革的核心，今年以來，外匯局湖南省分局開展“外匯便利化政策暢通年”活動，著力打通便利化政策實施的“最后一公里”。
外匯局湖南省分局建立了“三個一百”目標承諾制，即資本項目便利化政策宣傳普及率100%、資本項目便利化政策服務滿意率100%、符合條件且有意愿參加的企業資本項目收入支付便利化率100%，壓實銀行責任。截至目前，資本項目便利化收付金額達4231.8萬美元，收入便利化支付率達到99.1%。企業憑《資本項目外匯收入支付便利化業務支付命令函》直接在銀行辦理，整個流程比原來縮短了至少2天以上。
該局指導外匯及跨境人民幣自律機制發布《中國（湖南）自由貿易試驗區經常項目真實性審核便利化公約》，著力改變以往“注重事前、事后不管”給企業帶來的非經營成本增加的問題，并于7月份獲批成為全國貿易外匯收支便利化試點地區之一，自貿區內企業即享受到更多的便利化實惠。截至目前，各家銀行已按照公約為自貿區內企業辦理貿易便利化收支業務1707筆、金額6.86億美元，為12家企業解決難題40余個。
為進一步簡化跨境人民幣收付手續，人行長沙中支出臺了《湖南省優質企業跨境人民幣貿易投資便利化試點方案》，為自貿區內15家企業辦理跨境人民幣便利化業務710筆、金額46.7億元。推進對非人民幣跨境使用，指導工商銀行設立中非跨境人民幣中心，埃及某銀行已在中非跨境人民幣中心開立人民幣同業往來賬戶，南非某銀行也有意為肯尼亞、安哥拉、贊比亞等多個非洲國家的分支機構開立人民幣清算賬戶，對非跨境人民幣收付增加至15個國家。
賦能：放管結合，金融外匯服務精準發力
在改革創新舉措實施過程中，人行長沙中支、外匯局湖南省分局聯合各家銀行以專場宣傳、政策直通車小程序、個案處理等方式，擴大政策知曉面、提升政策實效，賦能自貿區建設和自貿區企業發展。
“外匯政策直通車”是外匯局湖南省分局開發的微信小程序，集政策宣傳、視頻指導、業務咨詢于一體，聚集37名外匯業務專家便利自貿區內外市場主體根據自身業務需要進行“線上問診”，節約企業和個人“腳底成本”；在外匯政策及案例視頻模塊，將經常項目、資本項目現行外匯管理政策、匯率風險中性宣傳知識及各銀行制作的30多個便利化主題場景短視頻分主題發布，便利市場主體快速找到對應外匯管理政策或尋求視頻案例指導。小程序的推廣使用，有利于構建外匯局、銀行和市場主體全鏈條、優質高效的外匯政策服務體系。
針對企業具體問題，外匯局湖南省分局精準對接三一集團，幫助其成為第一家受惠于跨國公司跨境資金集中運營管理對國際收支規模金額的準入條件放寬后企業；中聯重科股份有限公司完成H股增發，募集的11.36億港元資金擬先調回境內，但面臨著境外開戶難、信息核定難和調回時間緊迫三道“關卡”，該局積極為其出謀劃策，搭建綠色通道，圓滿解決企業難題。該局還指導銀行為索恩格量身定制網銀批量匯款創新業務模式，辦理時限從2天變為即時辦結。
為防止外匯違法違規行為搭“政策便車”，外匯局湖南省分局根據平衡防風險和促便利的要求，建立優質企業“白名單”制度，將經營管理良好、合規誠信度高、跨境收支量大的企業，按照“銀行推薦、自律機制認定、人行和外匯局備案”程序列入“白名單”，銀行須明白告知企業享有的權利和應承擔的義務，企業對外匯收支的合規真實性、應當履行的義務以及違背誠信的責任追究須作出承諾，推動形成“企業越誠信、手續越便利，銀行越合規、審核越自主”的良性循環。
為切實防范系統性金融風險，人行長沙中支、外匯局湖南省分局印發《關于做好中國（湖南）自由貿易試驗區反洗錢和反恐怖融資工作的通知》，就自由區內金融機構內控制度建設、高風險客戶管理和名單監控等工作提出具體要求，提高自貿區內金融機構洗錢風險防控水平。同時，推動金融穩定發展委員會辦公室地方協調機制（湖南省）成員單位各司其職，建立完善金融機構、政府債務、大型問題企業的監測機制，切實防范金融風險。
免責聲明：市場有風險，選擇需謹慎！此文僅供參考，不作買賣依據。
