財經 來源：金融時報-中國金融新聞網 2021-09-19 03:16:55
本網見習記者 朱立軒 通訊員 徐鶯 潘勝偉
“太感謝你們了，這筆 ‘農權’抵押貸款對我來說真的就是及時雨，有了這筆錢，我們馬上就能擴建魚塘，增加魚苗投入量，來年收入也可以翻幾番了。”貴州省黃平縣舊州鎮平東村的陳忠貴夫婦眼里閃著希望的曙光，拉著銀行工作人員的手激動地說到。
人行黃平縣支行積極探索農村承包土地經營權（以下簡稱“農權”）抵押融資新模式，有效破解新型農業經濟主體因缺乏抵押品導致的融資難題，為培育和支持市場主體發展注入強勁動力，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
強協調，搭機制。人行黃平縣支行積極開展“走千企、促融資、促發展”活動，摸排涉農企業融資經營及土地流轉情況，了解農戶對農權抵押的意愿，同時掌握地方法人金融機構在開展農權抵押貸款過程中存在的困難和問題。在充分進行調研后，該行牽頭擬定《黃平縣農村土地承包經營權抵押貸款實施方案（試行）》，多次與黃平縣金融辦、司法局、農業農村局、自然資源局等就方案內容進行研討、修訂和完善，并推動黃平縣政府行文印發執行，構建起“政府主導、央行牽頭、部門參與、機構推進”的聯動工作機制，為開展“農權”抵押工作指明方向。
強指導，出措施。人行黃平縣支行積極協助黃平縣農業農村局修訂完善抵押登記管理辦法，并印發執行。該行指導黃平農商銀行、黃平振興村鎮銀行2家法人金融機構及時出臺《農村承包土地經營權抵押貸款管理辦法》，建立健全貸款制度機制，優化銀行內部“農權”抵押相關流程；多次就推動農權抵押貸款工作進行匯報，積極爭取上級行專項資金支持，指導黃平振興村鎮銀行采取“支小再貸款+農村承包土地經營權抵押貸款”模式，充分運用人民銀行再貸款資金加大支持力度，累計發放1000萬元，惠及2戶涉農企業，有效緩解農業新型經營主體融資難、融資貴難題。
強管理，抓落實。在政策實施初期，人行黃平縣支行多次指派專人到轄內金融機構進行業務指導，針對企業一次貸款需要收集上百份農戶資料及農戶不愿簽訂農權抵押合同等難題，積極協調當地鄉鎮部門及村委做好政策解釋，并請其指派專人協助企業和銀行開展資料收集等工作，做實做細土地流轉環節各項工作，有效提高信貸辦理效率；指導轄內銀行強化貸前審查、貸中管控及貸后管理，在確保風險可控的前提下，優化信貸審批流程，縮短審批時間，加大信貸投放力度，提高信貸獲得率，讓符合條件的農業經營主體能夠以最快速度、最高額度獲得政策資金支持。截至2021年8月底，黃平縣金融機構“兩權”抵押貸款累計發放金額1086萬元。
強帶動，保重點。為鞏固脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接，實現穩企業保就業目標，人行黃平縣支行積極指導轄內金融機構信貸支持重點向涉農企業傾斜，支持涉農主體不斷壯大，在企業擴大規模、增加產出的同時，帶動農戶就業增收。2020年12月15日，當地金融機構向貴州惠農畜牧科技公司發放農權抵押貸款500萬元用于擴建肉雞養殖基地，新增就業10余人，帶動脫貧戶150戶共計500人，實現戶均增收1000元以上。
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