財經 來源：中國金融新聞網 2021-10-13 14:31:47
近日，外匯局陜西省分局制定印發《中歐班列“長安號”產業鏈相關企業外債便利化額度試點實施細則》（以下簡稱“65號文”）和《中歐班列（西安）集結中心暨“一帶一路”對外承包工程企業國內外匯貸款結匯試點實施細則》（以下簡稱“66號文”）兩項實施細則，并于2021年9月30日開始在全省實施，兩項試點工作在全國范圍內均為首創。
近年來，陜西的中歐班列“長安號”發展迅速，班列開行量、重箱率等核心指標位穩居全國第一，已成為全國線路輻射最廣、運輸時效最快、綜合成本最低、服務功能最全、智能化程度最高的“五最班列”。隨著中歐班列“長安號”的不斷發展，圍繞“長安號”運輸形成了大量物流、貿易、生產、跨境電商以及沿海轉移的生產加工制造類等外向型企業，但由于中歐班列“長安號”產業鏈企業以輕資產、無抵押、高周轉的小微民營企業為主，銀行信用信貸額度低，融資成本普遍較高，高資金成本抑制了相關產業鏈企業的發展效率和速度。
外匯局陜西省分局出臺的65號文瞄準中歐班列“長安號”產業鏈相關企業的融資堵點，支持企業利用境外低成本資金開展跨境融資，給予“長安號”產業鏈相關企業一定的外債便利化額度。該項試點政策共有十五條，涵蓋試點準入資質、辦理流程、外債資金使用范圍、監督約束等方面，其主要內容有：一是給予中歐班列“長安號”產業鏈企業外債便利化額度。允許省內符合條件的中歐班列“長安號”產業鏈相關企業，可以在不超過等值200萬美元外債額度內自主借用外債。二是明確試點準入資質。符合注冊在陜西省境內的非金融企業（房地產企業、政府融資平臺除外），成立時間滿一年（含）以上且有實際經營業務活動，與中歐班列“長安號”業務發展緊密相關的生產類、運輸類、貿易類以及服務類企業，無外匯違規行為等條件的企業即可參與試點。三是明確外債資金使用范圍。試點企業外債資金使用應按照外債管理相關規定用途使用，原則上應用于中歐班列“長安號”相關業務。四是優化試點外債業務辦理流程。在積極防范外債風險的基礎上，試點政策繼續堅持優化外債登記管理流程，簡化外債登記管理環節，試點企業在外匯局辦理外債簽約登記后，憑相關登記憑證即可在銀行辦理外債賬戶開立、外債資金匯出入和結售匯手續。五是強化監督約束。銀行及試點企業未按照相關規定開展試點業務的，依據情節輕重，可采取約見談話、出具風險提示函、取消試點資格、移交外匯檢查部門依法查處等不同措施予以監督管理。
9月30日，全國首創中歐班列“長安號”產業鏈企業外債便利化額度試點政策在陜西正式實施，當日即為陜西遠韜供應鏈管理有限公司辦理了外債便利化額度試點簽約登記業務，外幣融資簽約利率僅為2%，全國首筆中歐班列“長安號”產業鏈企業外債便利化額度試點業務成功落地。
外匯局陜西省分局出臺的66號文則是主要針對“一帶一路”對外承包工程企業“走出去”方面存在的困難。近年來，陜西省對外承包工程業務持續增長，在助推企業“走出去”融入國家“一帶一路”建設和轄區涉外經濟發展發揮了積極作用。但同時，受境外疫情和地緣政治影響，對外承包工程企業資金短缺、融資成本較高問題日益突出，行業發展面臨挑戰。由于國內外匯貸款較同期人民幣貸款利率較低，對外承包工程企業借用國內外匯貸款從境內采購設備（如塔吊、挖土機、推土機、盾構機等）用于境外項目，現行國內外匯貸款管理政策無法滿足對外承包工程企業實際需求。在此背景下，外匯局陜西省分局堅持金融為民理念，針對企業實際需求精準施策制定出臺了66號文。
據了解，該項試點政策共有十四條，內容包括：試點企業準入條件、試點經辦行資質要求、結匯額度計算方式、結匯資金使用范圍、監督約束等方面。其主要內容有：一是擴大國內外匯貸款結匯范圍。允許陜西省內支持中歐班列（西安）集結中心以及“一帶一路”沿線國家和地區建設的對外承包工程試點企業將國內外匯貸款結匯使用，待外匯貸款到期時，使用其對外承包工程項目外匯收入等自有外匯償還國內外匯貸款本息。二是明確經辦銀行資質。經辦結匯試點的銀行在具備合規規范經營和完善的內控制度，配備熟悉外匯業務政策的從業人員等條件下即可經辦該項試點業務。三是對結匯試點實施宏觀審慎管理。按照宏觀審慎管理的原則，政策明確了試點企業年度外匯貸款累計結匯限額，并根據外匯收支形勢適時對其中的宏觀審慎系數進行調節。四是充分考慮不可抗力因素影響。對外承包工程企業借用境內外匯貸款結匯使用，企業應以自有外匯償還國內外匯貸款，原則上不允許購匯償還。企業對外承包工程項目由于不能預見、不能避免且不能克服的不可抗力因素確實無法按期收匯的，經核準后企業可辦理購匯償還國內外匯貸款相關手續。五是明確資金使用范圍。試點企業結匯資金應主要用于與對外承包工程背景相符的設備及原材料采購等支出。六是強化監督約束。銀行及試點企業未按照相關規定開展試點業務，依據情節輕重，可采取約見談話、出具風險提示函、取消試點資格、移交外匯檢查部門依法查處等不同措施予以監督管理。
“66號文的實施，將進一步拓寬對外承包工程企業融資渠道，降低融資成本，進一步發揮陜西對外承包工程業務在境外尤其是在‘一帶一路’沿線開展業務的優勢，創新海外市場開發模式，助力企業不斷提升海外工程承包能力。”外匯局陜西省分局相關人士告訴《金融時報》記者。
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