財經 來源：金融時報-中國金融新聞網 2021-11-16 10:46:50
“鄉親們，手機上也可以買國債了。安全性好，收益穩定，利息還免稅，現場就可以辦理。”在貴陽市開陽縣，國債下鄉宣傳服務小隊在趕集日搭建的臨時宣傳點熱情地講解，陸陸續續有鄉親們聚攏過來。“沒想到我在鄉下屋里頭做生意，還可以買到這個國債，真是在家鄉掙錢、投資兩不誤啊。”在龍崗鎮街上賣鞋子的趙大姐從人群中擠過來，并拿出了自己的手機讓宣傳服務隊的小田幫她購買當期國債。這是今年8月份發生在開陽縣的一幕。當月，該縣馮三、雙流和花梨三個鄉鎮國債銷售實現零突破。
近年來，國庫貴州省分庫全力打造安全型、科技型、智庫型、民生型“四型”國庫，有效拓展了鄉村地區金融服務的廣度和深度。
壓實涉農資金安全底線
經過多年的實踐探索，貴州省人民銀行系統累計制定了包括國庫會計、國庫集中支付清算辦法、國庫創新業務管理辦法、國庫資金清算管理辦法、國庫資金風險防控指引等100多個規章制度，形成全方位、多層次的涉農資金管理框架，為涉農資金安全到達“三農”基層建立起堅實的“制度堡壘”。
此外，國庫貴州省分庫以打造省級“樣板庫”為契機，將涉農資金管理納入評判標準，以提升全省涉農資金規范化管理水平；積極協同地方政府，設立“脫貧攻堅與鄉村振興銜接資金專戶”，對銜接資金執行國庫集中支付制度，實行專項調撥、專戶管理、專賬核算和封閉運行，及時規范了過渡期財政銜接推進鄉村振興補助資金的使用。截至今年9月，貴州省“脫貧攻堅與鄉村振興銜接資金專戶”累計調度資金49億元，其中縣級國庫累計撥付銜接資金7.7億元用于鄉村振興一線。
為確保國庫資金安全，貴州省各級國庫不斷改進國庫監管手段，以大數據思維重塑國庫監管模式，充分運用和開發信息化監管手段，堅持全覆蓋、高頻度、常態化的內部檢查原則，加強柜面監督和非現場監管實效，有力地保證了涉農資金執行的嚴肅性、有效性。
發揮金融科技引擎作用
隨著金融科技的快速發展，國庫服務不斷延展輻射范圍、增強滲透能力，在助力金融服務鄉村振興中，貴州省各級國庫持續完善鄉村金融基礎設施建設：探索出國庫業務處理“一機多庫”模式，實現了農戶個人、農村金融機構、農村企業、稅務部門、社會保障機構和國庫部門相互連通，為金融精準高效服務鄉村振興提供了有效的途徑和手段；創新開發貴州省電子退庫信息比對程序，以“機控”代替“人控”，對稅務部門推送的電子退庫資料完整性、合規性進行自動比對，有效縮短了審核時間，讓政策紅利快速直達涉農經營主體；與貴陽海關積極協作，通過財關庫銀橫向聯網系統成功實現海關電子扣稅，實現了財政、海關、國庫、商業銀行及涉農進出口企業的直聯互通，較原有銀關通業務模式至少節省3天，省去了“企業跑腿”，提高了涉農經營主體參與國際貿易的便利性，為“黔貨出山”打造通向海外市場的“國庫通道”。
為鄉村振興貢獻國庫智慧
依托海量國庫數據和金融科技，國庫貴州省分庫自主開發的國庫大數據系統在貴州省8個市州中心支庫全面上線運行，通過采集涉農數據，整合了包括涉農資金收支統計、納稅分析和鄉鎮地區預算單位賬戶等多項功能，有效建立起鄉村振興統計分析信息資料庫，并拓展用于監測縣域國庫運行情況。國庫數據的挖掘和大數據系統的建立，不僅為金融機構支持鄉村振興提供數據支撐，也提升了涉農資金風險管控的自動化和智能化水平，實現國庫助力鄉村振興的風險可把控、發展可持續。
貴州省各級國庫立足區域經濟發展特點和國庫視角，圍繞脫貧攻堅與鄉村振興中的熱點、難點問題開展專題調研。自統計分析和專題調研工作開展以來，全省人民銀行國庫部門撰寫各類理論類和實務類的國庫專題調研文章400余篇，為縣級及以上黨委政府從國庫視角了解當地鄉村振興情況，發現和解決相關問題，提供了有價值的參考信息。
提升鄉村地區金融服務暖心度
推動“國債下鄉”，拓展農民理財增收渠道。國庫貴州省分庫建立起“巡查+實地檢查+非現場考核+綜合考評”國債監管工作機制，引導承銷機構將國債承代銷業務權限直接授權到鄉鎮營業網點；聯合財政部門、民族宗教委、當地公安機關等，開展多語言、多形式“送國債進鄉村”宣傳活動，促進農民群眾對國債的認識，增加農戶投資渠道。截至今年8月末，全省國債縣域銷售19704.08萬元，占比為23.76%，較2019年同期提高8.2個百分點。
有力支持和保障各項涉農財稅政策順利落地惠民。在減稅降費等多次財稅重大政策落實中，針對鄉村振興涉及的新主體、新業態、新要素、新需求，貴州省人民銀行各級國庫部門積極配合財稅部門做好涉及農村基礎設施稅費優惠、農村土地資源配置稅費優惠、支持新型農業經營主體發展稅收優惠和涉農金融稅收優惠等政策的科目維護、分成比例設置、賬務調整、資金匯劃、退庫等工作，確保各項涉農財稅改革在貴州順利實施。
“綠色通道”保障緊急狀態下鄉村群眾生產生活。針對涉農經營易發風險的特點，全省人民銀行各級國庫部門充分發揮國庫聯通各方的作用，在脫貧攻堅、疫情防控、“抗凝凍，保民生”、抗擊百年旱災、嚴重洪澇災害救援和六盤水特大泥石流等緊要關頭，及時啟動自然災害資金撥付應急預案，建立救災補助資金專人聯系機制，實行24小時電話值班制度，開通國庫資金撥付“綠色通道”，做到“特事特辦，隨到隨辦”，先后共撥付救災款千余筆，資金數十億元，切實加強了對農業經營主體的風險補償，保障了農村、農業和農民群眾生產生活的穩定性。
標簽： 貴州 國庫賦能鄉村振興 貴州 “四型”國庫賦能鄉村振興
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