財經 來源：金融時報-中國金融新聞網 2021-12-07 09:22:12
連日來，沉寂已久的江西省新余市宏盛采石場一片忙碌，腳手架上作業工人灌注泥漿、異地取土、添加化學物質，對坡面進行土壤改良和生態重建。中央環保督察組開展環保督察以來，在當地綠色金融創新支持下，包括宏盛采石場在內的78個廢舊礦山陸續開展了礦山坡面修復工程。
新余市礦山資源豐富，礦產種類多達32種，由于過去長期無序開采及生態修復歷史欠賬較多，導致礦山開采中存在突出的生態問題。為改變逐個補丁式修復治理效率低、生態修復進度緩慢的現狀，使礦區盡快復綠還原，該市在江西省首創區域性整體推進礦山治理，還廢舊礦山以天然綠色。
因工程量大、涉及面廣，需新增投入22.43億元，資金缺口難以彌補，工作推動進度緩慢。為此，人行新余市中支引入綠色金融理念，整合廢舊礦山資源，深入挖掘其生態價值，指導農發行新余市分行創新推出專門針對礦山生態修復的綠色信貸產品“綠礦貸”，助力解決礦山修復資金來源的難題。目前，“綠礦貸”已為新余市各縣區綜合授信15.5億元，發放貸款10億元。
實現礦山修復市場化運作，特別是收益來源的商業可持續，是“綠礦貸”的最大特色和亮點。人行新余市中支聯合政府自然資源、生態環境、文旅等相關單位，梳理挖掘出了廢舊礦山3項收益來源，分別是修復前現有的尾礦處置收入、修復中產生的經濟作物和文旅收入、修復后帶來的土地增減掛指標交易返還收入，并會同主辦銀行對其還款占比進行預估計。據測算，尾礦處置收入約占還款來源的10%至30%；礦區復綠后，土地用于種植經濟作物和林木，發展鄉村旅游，實現的經濟作物和文旅收入約占還款來源的20%至30%；礦山修復完畢后，工礦建設用地轉化為生態用地中的旱地或水地，這些釋放出的用地指標可以沖抵本地土地轉讓或開發所需占用的用地指標，富余指標還可在市內或省內轉讓，獲得的轉讓收入約占還款來源的50%至70%。同時，各縣區政府將當地投控公司作為融資主體，并出具抄告單，采取產權與收益權分離方式,將轄區內原屬自然資源部門的廢舊礦山收益權轉讓給投控公司，以解決承貸主體不明的情況。
截至10月末，新余市78個廢舊礦山通過削峰填谷等方式降低礦山坡度，獲得尾礦收入390萬元，順利支付了“綠礦貸”的第一期利息。部分廢舊礦山逐步開展復綠作業，年底將在修復區域種植經濟林，并開辟“工業+鄉村”旅游路線，預計明年將產生收益1500萬元。
在綠色金融的支持下，該市礦山修復項目目前均已完成前期的行政審批、水文地質勘察，礦石余料處理、種植草木復綠等工作正在有序開展，礦區及周邊區域的空氣、水環境得到一定改善。預計礦山修復工程完成后，全市可新增植樹造林16萬余株，恢復耕地6650畝、其他農用地及林地1580畝，損壞道路修復56.78萬平方米，保護飲用水源4500平方米，實現經濟效益、生態效益和社會效益的有機統一。
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