素有“十里鋼城”“百里煤海”和“世界銻都”之稱的湖南省婁底市，是傳統(tǒng)的資源型城市。近年來(lái)，該市面臨資源枯竭、生態(tài)環(huán)保壓力大的問(wèn)題，先后被列入國(guó)家第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、資源綜合利用“雙百工程”示范基地、全國(guó)首批12個(gè)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，為全市經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)。

人行湖南婁底市中支以支持地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展為己任，緊密圍繞《婁底市零碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和“一個(gè)愿景、兩個(gè)試點(diǎn)、三個(gè)階段、五條路徑、十大保障”的總體思路，推動(dòng)落實(shí)綠色金融各項(xiàng)政策要求，通過(guò)政策聯(lián)動(dòng)、資金支持和機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸投放力度，在推動(dòng)婁底市轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)。截至三季度末，全市綠色貸款余額達(dá)59.22億元，同比增長(zhǎng)63.9%，較年初新增20.78億元，重點(diǎn)支持轄內(nèi)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)等綠色產(chǎn)業(yè)。

政策聯(lián)動(dòng)有廣度

早在2015年，湖南就出臺(tái)了《關(guān)于支持婁底資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見(jiàn)》，從土地、融資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、稅收和投資等方面制定了15項(xiàng)轉(zhuǎn)型政策。為加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，人行長(zhǎng)沙中支專門(mén)印發(fā)了《關(guān)于金融支持婁底市資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，把省政府推動(dòng)轉(zhuǎn)型的融資政策細(xì)化為4個(gè)方面10條具體金融支持措施。

人行婁底市中支積極加強(qiáng)與地方政府和相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)出臺(tái)金融支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)措施。印發(fā)實(shí)施《婁底市金融支持資源型城市綠色轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023）》，圍繞綠色金融組織體系培育、服務(wù)能力提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，明確了四大目標(biāo)和12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；深入轄內(nèi)26家重點(diǎn)排放（用能）企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，宣傳綠色金融政策，摸底企業(yè)減排計(jì)劃和融資需求；召開(kāi)全市銀行機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人會(huì)議、貨幣信貸工作會(huì)議，部署推進(jìn)綠色金融等重點(diǎn)工作。

該中支整合行內(nèi)資源，共同做好綠色金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。聯(lián)合地方主要職能部門(mén)宣傳綠色金融政策及工作進(jìn)展情況，暢通信息共享機(jī)制；積極推動(dòng)完善綠色金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、融資獎(jiǎng)勵(lì)等措施，為婁底資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力的政策支撐。

產(chǎn)融對(duì)接有力度

人行婁底市中支積極運(yùn)用再貸款、碳減排等支持工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)采取專用信貸額度、專屬金融服務(wù)、專享優(yōu)惠利率等方式，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，重點(diǎn)支持“綠名單”企業(yè)；運(yùn)用再貼現(xiàn)工具，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色供應(yīng)鏈票據(jù)，重點(diǎn)圍繞先進(jìn)制造業(yè)“雙引擎”、節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。今年以來(lái)，該中支累計(jì)發(fā)放再貸款再貼現(xiàn)近80億元，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)聚焦綠色小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)主體等，支持節(jié)能環(huán)保、污染防治等項(xiàng)目，探索出“綠色供應(yīng)鏈金融+先進(jìn)制造業(yè)”“綠色供應(yīng)鏈金融+新興產(chǎn)業(yè)”“綠色金融+園區(qū)轉(zhuǎn)型”“綠色金融+碳中和”等綠色金融服務(wù)模式，加大綠色信貸投放力度。

該市銀行機(jī)構(gòu)依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞鋼鐵新材、工程機(jī)械“雙引擎”為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)，大力支持綠色制造體系發(fā)展，打造了一批綠色工廠和綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。目前，轄內(nèi)已有7家企業(yè)入選國(guó)省級(jí)綠色工廠，6家企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品入選國(guó)省級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。

人行婁底市中支聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委等部門(mén)建立了綠色企業(yè)名單庫(kù)，對(duì)26家重點(diǎn)用能監(jiān)測(cè)企業(yè)、35家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)和367家省市級(jí)環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)企業(yè)進(jìn)行入庫(kù)管理，分批次向銀行機(jī)構(gòu)推送，組織開(kāi)展走訪對(duì)接。建立主辦銀行制度，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)等級(jí)，實(shí)施差異化信貸政策。加大清潔能源產(chǎn)業(yè)支持，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)積極對(duì)接轄內(nèi)風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等清潔能源項(xiàng)目，支持轄內(nèi)錫礦山綠色能源基地建設(shè)。目前，全市共投放貸款9.25億元，支持了轄內(nèi)新化縣、漣源市等縣（市）的9個(gè)清潔能源項(xiàng)目建設(shè)。

通過(guò)一系列舉措，金融支持地方經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展取得可喜成績(jī)，綠色貸款比重不斷提高。截至三季度末，全市綠色貸款余額占各項(xiàng)貸款的比重較上年提高1.03個(gè)百分點(diǎn)，綠色貸款投向更加優(yōu)化。其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)貸款余額達(dá)15.55億元，同比增長(zhǎng)56.8%；清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)貸款余額達(dá)1.86億元，同比增長(zhǎng)18.7倍；清潔能源產(chǎn)業(yè)貸款余額達(dá)7.66億元，同比增長(zhǎng)21.2%；生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)貸款余額達(dá)8億元，同比增長(zhǎng)64.5%；基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)產(chǎn)業(yè)貸款余額達(dá)26.05億元，同比增長(zhǎng)75.4%，共計(jì)支持企業(yè)116家、綠色低碳項(xiàng)目32個(gè)。

創(chuàng)新機(jī)制求精度

針對(duì)綠色金融發(fā)展過(guò)程中的“梗阻”，人行婁底市中支加強(qiáng)調(diào)研，積極推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)低碳城市轉(zhuǎn)型之路越走越順。

該中支搭建綠色信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接，依托“鏈企銀”金融綜合服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)辟綠色金融專欄，聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)定期發(fā)布企業(yè)環(huán)評(píng)信息，推送綠色企業(yè)名單、綠色金融政策和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)綠色信息共享。

為聚焦特色優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展綠色金融示范園區(qū)試點(diǎn)，婁底市以?shī)湫钱a(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，圍繞節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，積極開(kāi)展綠色金融試點(diǎn)。該園區(qū)是全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈牽頭園區(qū)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)占全市65%以上。人行婁底市中支聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局、婁星區(qū)政府制定《婁星產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色金融示范園區(qū)試點(diǎn)工作方案》，以園區(qū)為平臺(tái)，推動(dòng)完善融資機(jī)制，加快推進(jìn)綠色信貸政策落地，加大對(duì)園區(qū)循環(huán)化改造、污染綜合治理以及“一主一特一新”產(chǎn)業(yè)支持。目前，針對(duì)試點(diǎn)園區(qū)已發(fā)放貸款31.44億元，其中，向37家園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)共發(fā)放貸款5.58億元，重點(diǎn)支持了鋼鐵生態(tài)小鎮(zhèn)、資源循環(huán)利用、污染綜合治理、鋼鐵深加工、智能制造等項(xiàng)目建設(shè)。

人行婁底市中支建立綠色金融督導(dǎo)機(jī)制，按月監(jiān)測(cè)綠色金融重點(diǎn)工作推進(jìn)情況、綠色企業(yè)和項(xiàng)目的融資對(duì)接情況、地方相關(guān)配套支持政策落實(shí)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。建立督導(dǎo)調(diào)研機(jī)制，赴各家銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，了解金融機(jī)構(gòu)綠色信貸、綠色債券等方面的政策支持、工作開(kāi)展、產(chǎn)品創(chuàng)新情況，督導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸投放。

為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，該中支聯(lián)合市金融辦、市銀保監(jiān)局建立綠色信貸政策效果評(píng)估制度，將評(píng)估結(jié)果與金融機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)、貨幣政策工具運(yùn)用、考核獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤。

目前，該中支正聯(lián)合有關(guān)部門(mén)探索制定《綠色金融示范銀行創(chuàng)建方案》，從專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)、多元化激勵(lì)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程、特色化產(chǎn)品體系4個(gè)方面，鼓勵(lì)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)積極設(shè)立綠色專營(yíng)分支機(jī)構(gòu)，建立綠色信貸項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，明確專項(xiàng)綠色信貸資源配置，優(yōu)化綠色信貸審批流程，創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，強(qiáng)化考核激勵(lì)手段，努力形成可復(fù)制、可推廣的綠色金融發(fā)展模式。