財經 來源：金融時報-中國金融新聞網 2023-01-12 09:53:05
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江蘇鹽城是我國唯一擁有兩處國家級濕地自然保護區、兩處國際重要濕地、一處世界自然遺產地的地級市，濕地面積達76.94萬公頃，占全省濕地總面積的27.28%，其中，近海與海岸濕地53.12萬公頃，占全省同類濕地的53.62%。近年來，由于缺少用于生態補償的市場化資金、財政資金引導效果不明顯以及濕地保護融資渠道較為單一等原因，鹽城濕地修復保護存在較大的資金缺口。
2022年以來，人民銀行鹽城市中心支行貫徹落實人與自然和諧共生的發展理念，緊緊圍繞當地政府“國際濕地、沿海綠城”的發展定位，積極構建具有鹽城特色的碳金融體系，探索創新濕地修復保護和開發融資新渠道，引導和激勵更多金融資源支持節能減排和綠色發展。
據悉，人行鹽城市中支積極拓展濕地修復保護融資渠道，通過出臺專門工作意見、強化考核通報、開展業績評價等措施，將金融支持鹽城濕地保護、修復和開發納入制度框架。一方面，出臺工作意見。人行鹽城市中支聯合11個部門制定《關于鹽城市大力發展綠色金融的實施意見》并由市政府辦轉發，明確全市綠色金融工作的主要目標、重點任務和責任分工，建立綠色金融企業和項目“白名單”目錄庫，精準支持綠色金融發展。另一方面，強化考核通報，將綠色金融工作開展情況納入綜合評價A類項目。同時，開展業績評價，定期開展法人銀行業金融機構綠色金融評價，將綠色貸款和綠色債權業務納入定量評價范圍，引導金融機構有序增加綠色資產配置。
為保護并盤活鹽城豐富的濕地資源，構建濕地保護良性機制，人行鹽城市中支在深入研究其他省市金融支持濕地保護經驗及模式的基礎上，探索開展金融支持鹽城濕地保護、修復和開發。組織國內外生態銀行和濕地銀行相關調研工作，加強與相關政府部門對接，共同推進“黃海濕地生態銀行”建設。
2022年以來，人行鹽城市中支積極開展濕地保護投融資理論研究與實地調研，形成了《藍色碳匯核算及其維護與發展》《金融支持濕地碳匯經濟的路徑探究》等基礎研究成果與《金融支持濕地保護的鹽城探索與經驗借鑒》《金融支持生物多樣性鹽城案例》等實踐調研成果，為提出構建“黃海濕地生態銀行”規劃提供理論基礎與實踐經驗借鑒。制定《“黃海濕地生態銀行”制度框架與實施方案》，形成適合鹽城濕地保護工作推進的框架體系。積極與黃海濕地研究院合作，提出構建“黃海濕地生態銀行”的可行性報告、總體框架與投融資模式等規劃，逐步明確了“黃海濕地生態銀行”總體定位、指導思想、目標與原則，提出了具體的投融資框架。
為確保規劃落地，人行鹽城市中支一方面積極加強與上級行、地方政府溝通，分階段多次就“黃海濕地生態銀行”的研究成果、立項建議、實施方案、建設進展等進行匯報，使“黃海濕地生態銀行”項目既被人行南京分行列入年度重點改革創新項目，也成為市政府關注的重點工作項目之一。另一方面，加強與地方政府部門與金融機構的協同，積極與自然資源規劃局、濕地和世界自然遺產保護管理中心、發展改革委、財政局等地方政府部門和銀保監局、商業銀行、黃海金控等金融機構對接，共同討論與明確各部門在構建“黃海濕地生態銀行”中的職責、任務與作用，制定“黃海濕地生態銀行”實施方案，為規劃的落地提供了具體細則與實施保障。
為引導金融和社會資本有效投入到鹽城濕地保護之中，2022年，人行鹽城市中支指導轄內金融機構創新開展藍色碳匯、濕地修復貸款試點，并創新綠色信貸組織體系和產品，充分發揮市場在資源配置中起決定性作用的濕地保護投融資模式。2022年8月30日，人行鹽城市中支指導興業銀行大豐支行將全省首筆濕地修復碳匯遠期質押貸款1000萬元成功落地，專項用于鹽城濕地修復保護，成功打通了濕地生態治理綠色金融通道，為緩解濕地修復保護融資壓力、豐富綠色金融發展內涵作出了有益嘗試。2022年11月，指導中行東臺支行成功發放濕地碳匯貸2000萬元，專項用于東臺川水灣地區濕地修復保護。2022年12月30日，指導南京銀行鹽城分行“海洋藍色碳匯貸—紫菜貸”兩億元成功獲批，專項用于“大豐灘涂紫菜種植”項目實施。
2022年，人民銀行鹽城市中支指導江蘇銀行、南京銀行、中國銀行等機構組建銀團貸款，對東臺市沿海經濟區濕地修復項目、條子泥濕地修復項目等授信14億元，目前已投放11.5億元。指導中國銀行向大縱湖濕地保護工程投放授信資金2.2億元，積極推進地方濕地治理，還湖面積達13.6平方公里。在此基礎上，人行鹽城市中支推動江蘇銀行鹽城分行設立一家綠色支行。將貨幣政策工具與綠色金融結合，引導金融機構進一步創新綠色金融產品。指導金融機構推出一批服務“雙碳”目標的綠色金融創新產品，如“光伏貸”“環保貸”“收益權質押貸款”“綠色創新組合貸”等。
人行鹽城市中支相關負責人告訴記者，“黃海濕地生態銀行”建設是一項系統工程，下一步，將以鹽城舉辦“2023年全球濱海論壇”為契機，擬專設金融支持濕地修復保護分論壇，為推動構建人與自然生命共同體貢獻智慧和經驗。
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