財經 來源：金融時報-中國金融新聞網 2023-02-14 09:51:26
“這件事辦得好，我按計劃租到了農田，土地難題解決了，開春就可以擴大種植規模了！”“我家的農田荒著沒人打理，現在還能租出去賺錢，真是大好事！”這件讓村民們交口稱贊的“大好事”，就是湖南省益陽市赫山區農村產權交易中心上線農行版“三資”平臺后，成功實現了土地線上流轉，滿足了個人、集體的土地出租、承租需求。
近年來，農行益陽分行與湖南益陽市赫山區政府、長沙土流集團深度合作，探索出產權交易中心先行、“三資”平臺嵌入、配套服務跟進的“三步走”策略，積極打造了金融要素嵌入土地流轉數字化的新模式。
產權交易中心先行
(資料圖片)
成立產權交易中心，既是政策要求，也是現實需要。益陽市赫山區是湖南省首個土地數字化改革試點單位，作為產糧大區，全區年種糧110萬畝，擁有規模化專業合作社1320家、家庭農場3950戶，轄區還有“全國十大米市”之一的蘭溪米市，但仍存在大量散戶小農耕種、土地創效低、管理難度大等問題。
為打破這一現狀，益陽市赫山區成立了益陽市赫山區農村產權交易服務有限公司（即“產權交易中心”），由赫山城投公司和土流集團共同出資，運作模式為政府主導、土流集團公司運營，通過三方自愿、平等、互利協商，將全區有意向的農民和村集體耕地、林地、集體資產等資源集中統一規整后通過產權交易中心掛網拍賣，溢價部分由村集體與農戶進行分配。此模式極大地整合盤活了農村各類資源，有助于土地向種糧能手和規模型企業集中，讓農地集約化優勢得以體現。據赫山農業農村局統計，目前全區有可流轉的耕地67萬畝，按每畝350元計算，預計可實現流轉資金2.34億元。
“三資”平臺嵌入
“三資”是指農村集體資金、農村集體資產和農村集體資源，“三資”平臺是可實現農村資源線上交易的網絡平臺。
為推動土地流轉資金結算的規范化，農行益陽分行與長沙土流集團推出“土流版三資平臺”，實現交易中心的收益分配、財務核算等業務的無縫承接。一方面，鎖定產權交易中心基本戶、結算戶、保證金賬戶和風險監管賬戶“四大賬戶”，有效實現產權交易業務資金流轉結算的閉環運行；另一方面，對接下游行政村村委，開立村集體組織賬戶與農戶個人賬戶，著力實現土地流轉資金從流轉戶、產權交易平臺、村集體賬戶、農戶的閉環管理，打通流轉資金直達農戶的通道，大幅提升交易資金流轉的便捷性和安全性，為參與產權交易的農戶提供了安全可靠的資金保障。
金融配套服務跟進
農行益陽分行積極完善配套服務，在“三資”平臺中嵌入“銀企直連”功能，實現流轉土地溢價資金通過平臺對村集體和農戶實現點對點批量代發；開展金融支持糧食安全生產工作，采取信用、融資擔保公司擔保等方式對31戶種糧大戶發放“惠農e貸”2298萬元。
截至目前，益陽赫山區共流轉農田163宗，面積5.8萬畝，涉及流轉的種糧大戶99戶；已投入使用“農行版”三資平臺的泉交河鎮掛牌土地面積2300多畝，成功流轉2200多畝，流轉率近96%。
農行益陽分行還聯合區經管站、產權交易中心等部門共同推進農村土地經營權價值評估、抵押、他項權證頒發等一系列工作。農行益陽赫山支行成功發放全省首筆農村土地經營權抵押貸款29萬元，推動農村土地經營權估值和抵押業務落地。
標簽： 湖南益陽 湖南益陽 三資平臺盤活農村土地資源
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