財經 來源：金融時報-中國金融新聞網 2023-02-23 07:59:40
在湖南新邵縣大山深處，坐落著一個美麗的鄉村振興示范村——小河村，這里山嶺郁郁蔥蔥，溪水潺潺流過，農舍錯落有致，游人流連忘返，處處給人心曠神怡之感。走進小河村服務中心，村黨支部劉書記正在全省首個鄉村振興金融服務“七站合一”示范站內忙活著，作為該金融服務站的副站長，他一邊指導業務人員給村民劉大爺辦理小額取現業務，一邊饒有興致地對前來采訪的《金融時報》記者說：“鄉村振興金融服務站也是我們村的交流中心，日常生活還真是離不開它。”
邵陽市是傳統農業大市，人民銀行邵陽市中心支行立足轄內實際，堅持“普惠公益、融合共建、分類推進、務實管用”的建站原則，整合信貸、征信、支付、反假幣、金融教育、消費者權益保護等金融管理資源和銀行、保險、擔保等金融服務資源，推動金融機構與縣、鄉、村三級行政組織建立“黨建+金融”融合共建機制，在全省率先探索鄉村振興金融服務站“七站合一”標準化建設，為村民提供了務實管用的金融服務，助推農村集體經濟、特色產業發展壯大，加快推進全市的鄉村振興步伐。
(資料圖片)
立足長遠發展
夯實“黨建+金融”工作機制
長期以來，金融機構在最基層的行政村缺乏服務網點和服務人員，而村級組織開展鄉村振興工作也同樣缺乏金融資源、金融知識和金融專業人員，雙方具有很強的互補性。為此，人行邵陽市中支研究出臺了《邵陽市鄉村振興金融服務站建設實施方案》，創新開展“三聯創”行動，即組織轄內各主辦銀行機構與地方黨政職能部門，開展“市分行—縣級部門”結對、“縣支行—鄉（鎮）部門”結對、“鄉（鎮）網點—村”結對，拉近銀行與鄉村的距離。服務站主辦銀行與各村級支部簽訂合作協議，明確雙方責任與義務，由主辦銀行派出“金融村官”、村支部派出干部共同管理服務站，以“黨建+金融”工作機制為優化農村基礎金融服務提供堅強組織保障。
加強資源整合
提供綜合式金融服務
“以前，我們只能坐車到很遠的鎮上才能鑒別假幣，現在在村里就能進行鑒定，讓我們享受到了與城鎮一樣的金融服務，真是太感謝了！”小河村的陳大媽高興地對記者說。
人行邵陽市中支突出“兩個聚力”，即聚力金融政策和金融資源。一方面，聚集鄉村振興信貸政策、農村信用體系建設政策、農村支付體系建設政策等金融政策合力；另一方面，聚集各金融機構已有的“福祥e站”“裕農通”“惠農通”“村村通”等金融服務資源，合力推動服務站建設提質升級。
在硬件設施和人力資源整合方面，該行引導各主辦銀行用好各行政村現有的黨政便民服務設施，將金融服務板塊嵌入村級便民服務中，并升級配備新一代的存取款設備、POS機具、假幣鑒定儀器等硬件設施，優先聘用村內具備一定素質的人員擔任專職金融服務人員，既解決了村民就業問題，又提高了服務站硬件與人力資源的集約使用率。
在金融服務資源整合方面，該行積極推動銀行、保險、擔保等金融機構整合服務資源，深化“銀保”“銀擔”合作，通過服務站為村民提供評級授信、信貸撮合、保險咨詢、擔保增信等10余項綜合性金融服務，豐富了基層群眾的金融服務選項。據統計，首批24個示范站已協助發放貸款726筆，金額5244.75萬元，辦理電商交易557.23萬元；累計辦理助農取款、轉賬、繳費等基礎服務4.74萬筆，金額2421.84萬元；累計發放鄉村振興主題卡2193張，組織開展金融知識宣傳教育活動108次，開展反假幣宣傳96次。
依托站點陣地
加大農村金融服務投入
為提升農村金融服務水平，人行邵陽市中支積極引導各主辦銀行、協辦銀行切實用好金融服務站陣地。
全市各銀行機構深入開展整村評級授信工作，制定評選指標和評選標準，為每位村民建立信用檔案，并將評級授信結果在村內上墻公示，目前全市首批24個示范站已為1.86萬農戶授信2.39億元。
在加大涉農信貸投入方面，各家銀行走村入戶廣泛收集各類農業經營主體的融資需求，扎實做好貸前調查和貸后管理，為村集體經濟組織、新型農業經營主體和村民建立“一戶一冊”式的金融服務檔案，特別是加大了對特色產業、新型農業經營主體和農戶小額信貸的投放，顯著提高了村級市場主體信貸總量和規模，有效滿足了村民購買各類農業生產資料和農產品生產、經營、加工、流通領域的融資需求。據統計，邵陽市銀行機構借助金融服務站已累計為各村集體經濟開立專戶5282個，累放貸款7181萬元；支持縣域特色產業產值達到291.7億元，同比增長12.19%，其中，特色農產品加工業產值233.41億元，同比增長11.81%，并通過吸納就業、自主發展、產業鏈等方式，帶動周邊782個鄉村發展，受益農戶85.21萬人，人均年增收1.75萬元。
在降低融資成本方面，銀行機構、保險機構和擔保公司著力加大首貸、信用貸、自助循環貸款、涉農保險發放力度，降低抵押擔保和保險準入要求，下調貸款利率、擔保費和保險資費，簡化貸款和保險辦理環節，真正做到主動讓利于民。如農業銀行邵東支行制定貸款階梯利率，依托太陽村金融服務站為21戶農戶發放“惠農e貸”342萬元，降低貸款成本超5萬元；洞口縣青山村金融服務站與太平洋保險、中聯保險經紀公司合作，為村民統一購買“防貧保”團體健康險，為100余戶特困戶提供“湖南愛民保”補充醫療險1.95萬元，有效防范村民致貧、返貧風險。
強化運營管理
提高服務覆蓋面和滿意度
“非常榮幸能擔任‘金融村官’，這賦予了我們新的使命，增強了服務群眾的責任感，我們一定會履行好這份職責，當好群眾的金融‘保姆’。”在綏寧縣李熙村金融服務站，新上任的“金融村官”朱向陽一邊向記者展示著手里鮮紅的金融村官聘書，一邊堅定地對記者說。
人行邵陽市中支通過推行“一村一金融村官”制度，讓服務站從此有了“主理人”。各主辦銀行機構精選政治素質高、業務能力強、熟悉村情民情的正式員工擔任駐村“金融村官”，頒發統一制作的聘書，在服務站內顯要位置向村民公布其姓名和聯系電話，實行持證上崗、規范化服務，成功實現全市209個鄉村振興示范創建村和338個鄉村振興重點幫扶村“金融村官”服務全覆蓋。
為明確主、協辦銀行的職責分工，有效避免機構間多重建站的重復建設，人行邵陽市中支制定了《鄉村振興金融服務站主辦行與協辦行職責分工及獎懲機制實施細則》，明確由主辦銀行機構具體負責服務站軟硬件設施建設、整村評級授信、金融服務人員聘請與管理、日常服務與登記等工作，協辦銀行機構則可共同參與開展信貸產品和金融知識宣傳教育活動，也可補充提供主辦銀行機構暫時不能提供的其他金融服務。
人行邵陽市中支聯合邵陽市總工會將金融服務站建設納入全市金融系統“鄉村振興金融行”勞動競賽的重要內容，對服務站運營管理規范、服務成效好、群眾認可度高的銀行機構，在勞動競賽評比和年終對銀行機構的綜合評價中予以表彰，激勵各銀行機構建好管好用好金融服務站。
目前，邵陽市已率先實現547個鄉村振興重點幫扶村、示范村鄉村振興服務站的全覆蓋，其中實現“七站合一”功能的409個，占比四分之三。通過用心用情服務，各服務站所在村村民對已建鄉村振興金融服務站的滿意度達到97%以上。
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